章程市位于燕省的最北部，是个老城，交通不发达，经济不发达，再加上纬度较高，冬季漫长，农作物出产不多，经济一直在全省倒数第一。胡增周担任市长以来，一直想励精图治，争取在任内有所作为，只是许多事情不是只有决心和毅力就能办到的，革命年代的人定胜天也只是一句口号而已，在一个既没有工业基础，农业又不发达的城市，唯一拿的出手的就是位于章程市北部的天然草原和牧场，用来发展旅游业是最佳的选择。

然而可惜的是，章程市没有四通八达的交通，除了和京城之间有一条高速公路连接之外，普通公路全被各种运输煤炭的卡车占领，堵车堵上几个小时是家常便饭，甚至还有一堵就堵个三五天，绵延上百公里全是卡车的壮观景象也是常见的事情。

铁路也很落后，和京城之间每天只有一趟客车，而且慢得出奇，离京城不到200公里的路程，火车要走上四五个小时。虽然也有高速，但因为要穿山越岭，转弯之处过多导致车速不能过快，比起平原地方的高速120公里的限速，短短200公里的路段，70公里的限速就高达100多公里，在别处不到两个小时的路程，在这里，至少要四个小时。

没有通天之路，什么雄心壮志都是空想，多少远大理想都会被现实的无奈打击得七零八落，所以就任章程市市长三年以来，胡增周的心情越来越沉重，越来越想离开这里，就算不离开，递进到市委书记的位置，然后再坚持几年，上升一格，彻底离开章程市这个不出政绩的荒凉之地。